Intro; Geleitwort; Vorwort; Inhalt; I. Kommunen ohne Kompetenzen; 1. Zweitrangige Kommunalbürger; 2. Nachrangige Zuständigkeiten; 3. Begrenztes Mittelaufkommen; 4. Formalrechtliches Know-how; II. Tradierte Kommunalverfassung; 1. Kommunalrecht ist Landesrecht; 2. Kommunalpolitik in der Krise; 3. Staatliche Kommunalverwaltung; 4. Selbstverwaltung als Illusion; III. Bürgerverfassung für Kommunen; 1. Demokratie beginnt beim Bürger; 2. Regionalkreise statt Landkreise; 3. Aufwertung der Bürgervertretung; 4. Bürgermeister als Stadtvorstand; IV. Kommunale Verwaltungsführung
